咸阳市人民政府办公室关于印发2018年全市金融工作要点的通知
咸政办发〔2018〕49号
来源:咸阳市人民政府  日期:2018-6-5  作者:

各县市区人民政府,市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构:
  《2018年全市金融工作要点》已经市政府研究同意,现印发你们,请遵照执行。

 

 

咸阳市人民政府办公室            
  2018年5月24日             

   

2018年全市金融工作要点

 

      2018年,全市金融工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大、中央经济工作会议和全国金融工作会议精神,紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务,全面提升金融服务能力,完善金融市场体系,助力全市“追赶超越”和经济社会事业快速发展。
      一、扩大社会融资规模,服务实体经济发展
       1、认真贯彻落实稳健中性货币政策,引导金融机构优先满足全市重点领域、重大项目资金需求,增加社会融资规模,力争全年本外币贷款余额突破1400亿元,比上年增长9.5%,新增贷款达到140亿元。年内完成市政府与中国光大银行西安分行、平安集团等金融机构战略合作协议的签署。健全政银企合作机制,引导信贷资金对实体经济的投放力度。(人民银行咸阳中支、市金融办负责)
       2、坚持差异化信贷政策,围绕全市工业发展“3+1111”工程,引导信贷资金加大对高端能源化工、先进装备制造、电子信息、新能源汽车、现代物流、生物医药等产业发展支持力度,积极做好军民融合、科技创新等领域的金融服务。对产能过剩行业中的不同企业,有针对性的细化续贷条款,不搞“一刀切”,不简单停贷、抽贷、压贷。落实差别化住房信贷政策,加大保障性住房金融支持力度,满足城镇居民和农民工合理自住购房信贷需求。按照全市租购并举住房制度改革要求,为租赁住房投资、开发、运营等环节提供多元化、多层次、全周期的金融解决方案。(人民银行咸阳中支、咸阳银监分局、市国资委、市工信委、市住建局、市发改委、市金融办负责)
       3、落实《咸阳市降低企业获得信贷难度和成本行动方案》,围绕“两增两控”目标(单户授信额度总额1000万元以下小微企业贷款同比增速不低于各项贷款增速,有贷款余额的户数不低于上年同期水平;合理控制小微企业贷款资产质量和贷款综合成本水平),单列全年小微企业信贷计划,合理设定授信条件,优化小微企业贷款审批和发放的流程。鼓励运用手机银行、网上银行、移动终端等新渠道提高信贷服务便利度。鼓励国有银行将一定额度的小微信贷业务审批权逐步下沉至县支行,缩短决策链条。落实小微企业授信尽职免责机制,商业银行小微贷款不良率不超过年度不良率目标2个百分点可不作为监管评级的扣分因素。通过降低服务成本、争取合作银行让利等多种途径,降低融资成本。(咸阳银监分局、人民银行咸阳中支负责)
      4、加大小微企业金融服务力度,推动设立科技、小微、文创、军民融合、物流等银行专营机构。深入贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》和《咸阳市小微企业应收账款融资专项行动计划》(咸政办发〔2018〕33号)文件精神,拓宽中小微企业融资渠道,提升金融服务中小微企业的便利度,降低金融风险和贷款成本,促进中小微企业健康发展。大力支持长安银行咸阳分行、西安银行咸阳分行向县域、社区等基层区域增设支行,提高小微企业信贷投放效率。对于拥有知识产权的科技型中小微企业,加快推进知识产权质押贷款。鼓励投贷联动试点银行通过“股权+债权”支持中小微企业发展。引导金融机构探索开发“年审贷”“税收贷”“循环贷”等产品,积极推广无还本续贷业务,降低中小微企业贷款成本。(咸阳银监分局、人民银行咸阳中支、市工信委、市科技局、市金融办、国税局、地税局负责)
       5、围绕乡村振兴和脱贫攻坚,加大县域金融机构网点建设力度,加快农信社改制农商行步伐,力争北四县中银富登村镇银行6月底开业运营,鼓励各证券、保险机构增加县域网点。结合“三变”改革部署,充分借鉴省内外“两权”抵押贷款试点经验,积极稳妥推进辖区“两权”抵押贷款工作。协调农发行咸阳分行加大力度支持贫困县移民搬迁。试点推广金融扶贫“卢氏模式”,推进贫困县金融服务体系、信用评价体系、风险防范体系、产业支撑体系建设,确保实现辖内国定贫困县各项贷款增速高于全市各项贷款增速,精准扶贫贷款增速高于全市各项贷款平均增速。国有大型银行咸阳分行、邮储银行咸阳市分行、设立普惠金融事业部的股份制银行和城商行、农村中小金融机构实现扶贫小额贷款和精准产业扶贫贷款增速总体高于本行各项贷款平均增速。(人民银行咸阳中支、市扶贫办、咸阳银监分局、市财政局、市金融办、保险行业协会、信合咸阳审计中心、各县市区政府负责)
       6、认真贯彻落实《陕西省政府性融资担保体系建设行动计划》精神,发挥陕西省农业信贷融资担保公司和咸阳市融资担保股份有限公司的龙头作用,加快实现政府性融资担保机构和农业信贷融资担保机构业务县域全覆盖。各县市政府要完成咸阳市融资担保股份有限公司增资任务,做大做强咸阳市融资担保股份有限公司,实现咸阳市融资担保股份有限公司县域分支机构全覆盖。建立新型政银担合作关系,推动担保机构、再担保机构、合作银行和市财政4:3:2:1的比例分担风险。咸阳市高新区、三原县高新区要设立专门服务科技型中小企业的政府性融资担保机构。(市财政局、市金融办、市高新区、各县市区政府负责)
       7、落实《陕西省促进企业在多层次资本市场发展及直接融资奖励补助办法》(陕金融发〔2017〕6号)、《咸阳市人民政府关于加快推进企业上市工作的意见》(咸政发〔2016〕30号),支持各县市区挖掘、引入和培育上市企业,支持已经上市企业进一步发展壮大。全年新增省级重点上市后备企业3家,上报省证监局辅导备案企业1家。以全市国有企业混合所有制改革为契机,充分挖掘上市资源,推动咸阳水务集团、陕西如意广电科技有限公司等企业启动上市工作。引导成长型中小企业在“新三板”挂牌,年内新增挂牌企业1户以上。以陕西股权交易中心咸阳孵化基地为载体,积极引导创新型企业挂牌孵化,年内新增陕西股权交易中心交易板挂牌企业10户以上。(市金融办、市国资委、市财政局、市工信委、各县市区政府负责)
       8、建立“险资入咸”工作长效推动机制,搭建常态化险资对接平台,引导保险资金投资我市重大工程建设,参与企业去杠杆。积极发展科技保险、出口信用保险、综合物流保险、小额贷款保证保险、专利保险,支持“一带一路”建设和创新型城市建设。持续推进政策性农业保险提标增品,扩大覆盖面,稳步扩大奶山羊、苹果等农业保险品种试点。加大保险扶贫力度,支持贫困县开展政策性农业保险业务,同时要确保贫困户参加的政策性农业保险财政补贴政策落实到位。(市保险行业协会、市发改委、市农业局、市财政局、市全融办负责)
       9、认真落实省财政厅《关于印发<金融机构支持陕西经济发展评估激励暂行办法>的通知》(陕财办金〔2018〕4号)精神,对考核排名靠前的金融机构在国库集中支付、非税收入收缴、公务卡发放、教师工资代发等财政业务代理以及在财政专户开设等方面予以优先考虑;对存放在相关商业银行的财政专户资金实行动态化管理。发挥咸阳市政府投资引导基金作用,规范政府出资管理,加快设立一批产业发展子基金,加大对优势特色产业的扶持力度,为全市经济持续健康发展注入新动能。(市财政局、咸阳银监分局、人行咸阳市中心支行、市金融办、保险行业协会负责)
      二、加快发展现代金融产业,打造丝绸之路金融副中心
      10、大力引进各类金融机构在我市设立分支机构,推进市域内金融机构向县域设立分支机构,推进北四县中银富登村镇银行尽早开业运营。支持咸阳市融资担保股份有限公司、咸阳市企业融资担保有限公司和咸阳市天乙融资担保有限公司增资扩股,做大做强政府性融资担保体系。促进咸阳市城投公司、咸阳市金融控股公司和咸阳农业投资股份有限公司健康发展。推进保理公司、融资租赁公司、消费金融公司、企业集团财务公司申设。加强小额贷款公司监管,促进小额贷款公司规范经营,不断丰富地方金融业态。(市国资委、市财政局、市商务局、市农业局、咸阳银监分局、人行咸阳市中心支行、市金融办负责)
      11、加快推进丝绸之路经济带跨境资金结算功能建设,推动与“一带一路”沿线国家跨境交易以人民币计价和结算,鼓励金融机构支持与“一带一路”沿线国家的产能合作。(人民银行咸阳中支、咸阳银监分局、市金融办负责)
      12、围绕发展枢纽经济、门户经济、流动经济,支持发展现代物流产业,大力发展供应链金融,鼓励商业银行、供应链核心企业建立供应链金融服务平台,为供应链上下游企业拓宽融资渠道。围绕能源资源优势,促进能源开发和金融创新有机融合,建立能源与金融企业常态化对接机制,探索能源金融共同发展新途径。(市工信委、人民银行咸阳中支、市金融办、市能化办负责)
      三、防范化解重大金融风险,守住不发生系统性金融风险底线
      13、严格落实中、省债务管理政策,督促各县市区制定化解存量隐性债务实施方案,积极稳妥化解存量隐性债务,坚决遏制隐性债务增量。积极争取新增政府债券发行规模,在土地收储、收费公路等领域开展项目收益与融资自求平衡的专项债券发行试点,扩大企业债、公司债、非金融企业债务发行融资工具规模。做好PPP项目库现有项目的清理工作,确保库内项目严格规范,加快项目落地。加快融资平台公司市场化转型,厘清政府和企业的责任边界。(市财政局、市发改委、人民银行咸阳中心支行、各县市区政府负责)
      14、严控金融风险,围绕不良贷款集中的区域和行业,发挥各县市区政府、银行机构、资产管理公司的作用,借鉴外地市处置经验,综合运用多种手段,灵活运用处置方式,处置和盘活不良贷款,严控风险增量。切实发挥债权人委员会作用,防范现有风险处置不当引发新的风险,依法维护金融债权,防范道德风险和逃废债行为。(咸阳银监分局、市财政局、人社局、市金融办、信合咸阳审计中心负责)
      15、规范市内投资公司注册登记,强化监管,促其合法合规经营。开展对全市农村资金互助合作组织违规经营风险的摸底排查和清理整顿。扎实开展互联网金融风险专项整治和交易市场秩序整顿。严厉打击非法集资,切实维护全市金融稳定。(市工商局、市农业局、市供销联社、市公安局、市金融办、人民银行咸阳中心支行、咸阳银监分局、各县市区政府负责)
      四、深化地方金融改革,全面提升金融工作能力
      16、深化全市地方金融监管体制改革,健全市县两级金融工作议事协调机制。完成市县两级地方金融监管局(金融办)组建任务。加强与中省驻咸金融监管部门的协调配合,形成监管合力。(市编办、市委组织部、市金融办、各县市区政府)
      17、实行地方金融统一归口管理。指导和督促地方法人金融机构进一步完善公司治理机制,把加强党的领导和完善公司治理有机结合,确保金融机构党委在管战略、谋大局、议大事、把方向上发挥核心作用。加强市属地方金融企业领导班子建设,强化业绩考核。(市委组织部、市金融办、市国资委负责)
      18、坚持稳住留住和吸收引进相结合,在积极稳妥试点的基础上,逐步推行地方金融企业经营层高管市场化选聘工作。鼓励县市区实施金融企业高管和骨干人才相关优惠政策,提高全市金融系统人才竞争力。(市委组织部、市金融办、市国资委负责)
      19、依托金融机构和高等院校,开展市县党政领导干部和市级相关部门负责人金融知识轮训。以“不忘初心,牢记使命”主题教育为抓手,大兴学习之风,大兴调查研究之风,加强全市地方金融监管系统作风建设,切实增强“四个意识”、树牢“四个自信”,练就“八种本领”和“五个过硬”,不新提升地方金融监管队伍的政治素养、政策水平和业务能力,全面提高全市金融工作水平。(市委组织部、市金融办负责)