安徽天长市:按“全选”键实现公共资源交易监管全覆盖
来源:国家发改委网站  日期:2019-9-29  作者:

为更好的规范公共资源交易市场秩序,打造公开透明的阳光交易平台,天长市发改委围绕全市经济发展大局,认真履行监管职责,按“全选”键,从标前交易文件、开评标过程、标后履约三大块入手,采取多种措施,提升公共资源交易监管水平,实现公共资源交易监管全覆盖。

一、加强对交易文件合规性审查

压实业主单位及其委托的代理机构对交易文件合法性负责的第一责任人的主体责任,并接受监督,同时加强对交易文件有无违反法律规定及招标文件负面清单情况的比对,对达到一定规模或技术比较复杂的重点项目,组织招标人、代理机构、行业主管部门参与招标文件会商,重点会商投标人的资格条件、评标办法、合同实质性条款等是否合法合规。

今年以来,天长市发改委针对天长市智慧秦栏美丽小城PPP项目、自然资源数据中心机房及主控会议室采购项目等约20个重点项目采取了交易文件会商,通过会商,有效避免了交易文件中出现倾向性、歧视性条款,减少了质疑、投诉的发生,项目交易质量有了明显提高。

二、做好开评标过程监管

1、对项目开评标过程安排人员全程监督,包括开标时间、专家抽取、开评标过程等环节,加强对开评标环节代理机构及专家等各方主体行为的记录及考评,对出现操作不规范等违反规定或现场管理规则情形的,计入相关信用考核进行扣分处理,今年,天长市发改委对4家代理机构和6名评标评审专家进行了信用记录并扣分。

2、强化外部监督机制,实行“特约观察员”制度,组建了由市人大代表、政协委员及有关单位、行业代表、市民代表等组成的公共资源交易观察员队伍。对规模较大、社会关注度较高的项目,邀请观察员参与全程监督。

自去年实行该制度以来,共举办了三次“公共资源交易开放日”活动,提高了社会群众在公共资源交易领域的的参与度,推进了招投标活动的透明化、公开化。

三、积极参与项目标后监管

1、积极开展中标企业标后约谈,天长市发改委针对中标金额超过1000万元的建设工程项目、中标金额超过500万元的政府采购项目实行中标企业约谈制度,通过约谈,督促中标企业在合同签订、施工组织、工期与质量、项目班子人员管理及前期准备工作等事项严格按照交易文件规定和投标文件的承诺执行,自觉接受业主和监理单位的管理,一旦发现违法违规行为,将联合相关部门严厉查处,违法违规行为计入中标企业信用信息档案并公开披露。

今年,天长市发改委针对天长市农村公路养护工程X075铜高路、天长市新白塔河绿化工程等近30个项目组织召开了中标企业约谈会,通过约谈并签订《履约承诺书》,有力强化中标企业履约的责任意识,为项目实施和推进提供有力支撑。

2、针对全市重点工程以及社会关注度高的民生工程,集中时间开展实地标后履约情况检查。检查标后合同双方履约情况、业主单位管理情况、工程进展情况以及人员到岗情况,针对检查过程中发现人员缺岗、人员变更不规范以及工期延误等问题,我局及时下发了整改通知书,责令其限期整改,并建立标后监管“回头看”风险防范长效工作机制,切实加强标后履约监管工作。

今年,天长市发改委针对安徽省滁州市天长市金牛湖新区生态路网提升基础设施建设(一期)PPP项目、天长市文化艺术中心PPP项目等约20个项目开展了标后履约检查,通过检查,有力促进了工程保质保量如期完成。