非常时期 非凡行动 --宝鸡市公共资源交易中心抗击疫情访谈
来源:宝鸡市发展和改革委员会(粮食局)  日期:2020-5-22  作者:

一、在目前的非常时期,我们中心为应对疫情做了哪些工作?

面对突如其来的严峻疫情,市公共资源交易中心认真贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作重要部署,在全面做好疫情防控的同时,分类施策,科学部署,合理安排,有序开展公共资源交易活动,保障经济平稳运行。

1.分类施策,确保重点项目交易。在疫情高风险期间,一是对采购与疫情防控相关货物、工程、服务的,由采购人按照财政部办公厅关于疫情防控采购便利化的通知规定执行。二是涉及城市运行必需、市委市政府确定的重大项目、重要民生项目及季节性、时效性有紧迫性要求的项目,在做好疫情管控措施的前提下,有序恢复招标采购工作。三是对其他交易项目,因疫情防控而无法开展或无法按规定时间继续进行的,与有关当事人做好衔接,可酌情暂停或延期,并按规定发布相关信息。

2.创新模式,确保交易工作质量。在疫情防控期,一是在保证公平的前提下,政府采购的竞争性磋商、竞争性谈判等有二次报价流程项目中的谈判、磋商环节,采用录音电话、电子邮件、远程视频等方式开展。二是在疫情防控期间,如在专家库随机抽取后无评委应答,难以组建本项目评标委员会的,则由招标采购人依法自行确定专家,招标人确定的专家应满足评标委员会专家组成的规定和要求,且经主管部门备案。三是政府集中采购标书获取一律通过网络邮箱方式提供,投标标书也可通过邮寄或网络提交,具体按采购项目标书要求为准。同时倡导招标代理机构网上提供招标文件。

3.“六措”并举,确保交易场内安全。为了防控疫情、保障交易,我们采取了以下措施,一是全员登记监测。入场前,所有人员自觉做好个人防护,正确佩戴口罩,主动配合做好实名登记、体温检测等防控工作。二是严控交易现场聚集人数。每个项目代理机构人员限2名,招标采购人代表限1人,最大限度减少人员聚集。三是推行进场人员防疫承诺。要求各市场主体、评标专家、监督人员指派无疫情接触史、身体健康且符合防疫要求的人员参加现场交易活动,并递交符合防疫要求的健康声明承诺书。四是保持安全距离。在场内等候或工作期间,全程佩戴口罩,座位隔空就座,保持1.5米以上间隔距离,不扎堆聚集,不喧哗闲聊,不随意走动,废弃口罩定点投放。五是严格控制活动范围和时间。办理业务时提前准备好所需材料,一次办结,即办即走不逗留;交易活动结束后应立即离开现场,不得滞留。延时评标专家用餐一律采用分餐制。六是严格开标场所每日(次)消毒制度。开评标场所配备消毒器具,每次使用前后,都进行清理消毒工作。

4.主动担当,积极作为。充分利用政府采购中心公益性主体性质,在疫情严重期间,各地都出现口罩紧缺,订货方鱼龙混杂层层加价的乱象下,我们主动以政府采购中心名义订货,在防疫物资采购中发挥“国家队”和非盈利公益性的属性优势,很快就为我市争取到一批急需的口罩,缓解了防疫物资紧缺的局面;在招标代理企业尚未复工复产期间,一些原本准备委托代理公司招标的项目无法实施,我们挺身而出,提出只要政府采购主体委托,我们可承接部门集采社会代理机构暂时无法受理的项目,保障经济社会发展急需的项目如期招标采购。同时中心还积极履行社会责任,先后组织干部去包扶的贫困村和包联的复工复产企业,宣传防疫知识,传递政府减税降费和复工复产扶持政策,并向贫困村学生捐赠了一批口罩等防疫物资。

二、这段时期我们是否有项目开标?是线上进行的还是现场进行的?具体有哪些项目?

疫情期间,我们在做好防疫工作的同时,稳妥有序开展公共资源交易活动,既有线上交易,也有现场交易,共完成交易项目57个,总成交金额15.41亿元,涉及PPP项目,政府采购、工程建设和监理等项目。

在招标采购与疫情防控相关货物、工程、服务时,运用远程视频会议系统“不见面”谈判完成宝鸡市“十四五”总体思路研究和编制“十四五”规划纲要项目的购买服务,既提高了交易效率,缩短了交易时间,实现了政府采购双方不见面零跑腿,又最大限度解决了开评标人员集聚问题,降低了疫情传播风险,保障疫情防控和推进项目推进。疫情期间,还完成了宝鸡市生活垃圾处理项目(PPP模式)、高铁南站区域新设消防大队消防车辆设备招标、省“九艺节”配套场馆维修改造等一批重点项目进场交易,保障重点项目实施和社会经济平稳发展,助力企业复工复产。

三、疫情发生后对线上“不见面开标”有很强的要求,我们中心电子招标开展的情况怎么样?170号文尤其强调电子招投标的推广应用,您认为这对电子招投标的发展会起到什么作用?

疫情发生后,我们认真贯彻落实《国家发展和改革委办公厅关于积极应对疫情创新做好招投标工作保障经济平稳运行的通知》,优化网上服务,试行在线不见面开标,保障了公共资源交易工作稳妥有序进行。一些政府采购项目的受理、政策咨询、公告发布、标书推送、报价竞价和结果公示等实行网上办理,较好实现了防疫与交易两不误。

170号文第六条强调积极推广电子评标和远程异地评标,推动开标“零跑动”、评标“不见面”、竞价“不扎堆”、业务“网上办”等公共资源交易方式方法的创新,是深化“放管服”改革、优化营商环境的有力举措,是下一步公共资源交易发展的方向。下一步我们将在省中心的指导下全面推行不见面开标系统,更好地实现交易信息化与防疫常态化结合。

四、170号文提出要创新做好招投标工作,您认为它的最大创新是什么?

170号文从以下几个方面提出要创新招投标工作,一是加快推进招投标全流程电子化;二是全面推行在线投标、开标;三是积极推广电子评标和远程异地评标;四是改进投标担保方式;五是大力推进招投标行政监督电子化。上述创新方式具有资源共享、提高效率、预防腐败、监管便利等优点,而落实全流程电子化是最基础的,也是最关键的。

五、170号文是为应对疫情提出的要求和策略,但又不局限于疫情,对今后开展招投标等公共资源交易活动也将产生深远的影响,您认为这些影响体现在哪些方面?

通过学习贯彻170号文,我们认为,在各种复杂困难局面来临时,公共资源交易平台既要立足当前,更要着眼未来,创新工作方式方法,才能有效破解疫情带来的压力,保障公共资源交易稳妥有序进行,为社会经济平稳运行提供有力的支撑。面对应进必进,实现让市场来配置资源的要求,公共资源交易还有很长的路要走,疫情的出现也给我们带来了新的挑战,如何在公共场所增强防疫的同时,打破传统观念上的交易场所是人流、物流、信息流密集的认识,形成以信息流为主要方式的新型公共资源交易市场。170号文对今后招投标在提升质量、提高效率、降低成本、资源共享、加强监管、破解串标围标等疑难杂症方面将发挥积极作用和深远影响。