宝鸡市财政局“六个结合”做好“六稳”工作落实“六保”任务
来源:宝鸡市财政局  日期:2020-5-20  作者:

今年以来,受经济下行压力加大、新冠肺炎疫情等因素叠加影响,加之去年更大规模减税降费政策翘尾效应以及今年支持复工复产一系列减税降费政策密集出台,全市财政增收面临的困难之多、压力之大前所未有。部分县区保工资、保运转、保基本民生困难加大,打好三大攻坚战、基础设施补短板、推动经济高质量发展等都需要财政持续增加投入,加之政府债务偿还进入高峰期,市县财政支出举步维艰。前4个月财政收入大幅下滑,收支硬缺口持续加大,实现全年预算目标面临的任务十分艰巨。

为深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,确保实现全年预算目标,近期,局党组决定在加强综合预算管理、统筹各类资金的基础上,做好“六个结合”,以更大力度拓展筹资渠道、破解发展难题,确保预算目标的实现。

一、加强资产管理与预算安排相结合。根据部门单位存量资产情况,严格按照资产配置标准审定资产购置计划并下达预算;属于政府采购事项的,严格落实“无预算不采购”“超预算不采购”等规定。同时,全面摸清市级部门单位待处置资产的家底,制定处置方案,通过拍卖、出售、出租等市场化手段及划转调剂、共享共用等方式,分类处置、加速盘活各类资产。资产处置收入及出租、出借收入,一律纳入预算统筹安排。

二、化解各类债务与预算安排相结合。针对中省债务偿还和化解政策,夯实债务单位的还款主体责任,在编制部门预算时通盘统筹安排;预算执行中结合中省专款下达、部门预算执行进度等情况,及时调整支出结构,积极落实部门单位的债务还款。相关支出科室要积极督促协助部门单位制定并严格落实化债还款方案,该用资产变现处置的要加快变现处置,该用市场化方式化解的要尽快启动,该争取中省扶持解决的要加快积极上报;还要密切跟踪部门单位债务化解工作进展情况,及时发现、协调、解决存在的问题。

三、推广运用PPP模式与预算安排相结合。对部门单位、县区上报申请财政资金的项目,相关科室要充分挖掘PPP项目的潜在市场价值,优先选择一批“两个强制”项目以及有稳定现金流、使用者付费的项目入库实施。督促指导部门、县区,加紧已入库项目落地。紧扣国家创新PPP模式的政策导向,积极主动配合部门、县区,围绕产业新城、县域工业集中区、特色小镇等领域,探索实施基于片区整体开发运营的开发性PPP项目,撬动更多社会资本投入。

四、争取中省资金及政策支持与预算安排相结合。要敏锐把握中央今年适当提高财政赤字率、发行抗疫特别国债等政策机遇,盯紧资金投向,最大限度争取支持。一是对年初预算有缺口或预算执行中新增的项目支出,以及市委、市政府确定的重大事项、重点项目、重点工作所需资金,一律要积极争取上级资金或政策支持。二是对照2020年省级专项资金目录,加强部门协作和市县联动,积极争取一批、储备一批符合上级资金投向的项目。三是紧盯省级每年7月开始启动下年度部门预算编制的重要时间节点,加强与上级对口处室和各县区、市级相关部门的联系,积极做好“省级专项资金项目库”项目入库填报工作,争取更多符合要求的项目纳入中省预算盘子。四是加强中省下达的专款与市级预算安排的统筹,更好地支持“六稳”“六保”、三大攻坚战等重点工作。五是聚焦全市发展大局,积极主动配合部门、县区争取国家、省级重大政策支持和先行先试机遇。

五、设立并用好产业引导基金与预算安排相结合。凡具备条件的产业类项目,优先推荐作为产业引导基金投资项目。相关科室督促各单位要对照省上已设立的28支产业发展基金,储备和包装项目与省上对接,争取省产业基金对我市的投入。同时,聚焦贯彻新发展理念和推动高质量发展,结合落实中央和省市加大“新基建”投资的部署,瞄准疫情催生的“产业数字化、数字产业化”需求,抓紧抓好工业、科技创投、文化旅游、高新制造、绿色发展等产业引导基金的设立和投放,带动更多社会资本投入,惠及更多的项目、企业,促进产业和消费“双升级”。

六、编制和争取专项债券项目与预算安排相结合。在支持宝鸡机场、综合保税区、陆港新城、高速公路网等重大项目建设的基础上,抢抓今年国家增加专项债券规模的政策机遇,强化“资金跟着项目走”的原则,围绕交通、农林水利、生态环保、民生服务、市政和产业园区、应急医疗救治、公共卫生等发债领域,会同发改部门,组织县区、部门加紧项目评估遴选,积极谋划建设一批有效投资拉动作用大的基础设施补短板项目,尽快形成实物工作量,促进稳投资、扩内需。